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Jueves, 25 Diciembre 2014
16:04:10

Mitos y realidades de la Reforma Energética

Mitos y realidades de la Reforma Energética Notimex

Ciudad de México.- Tras la propuesta de Reforma Energética surgen dudas y rumores sobre qué es lo que pasará. Aquí te presentamos algunos de los mitos al respecto y lo que las autoridades señalan que es la realidad.

 

MITO 1.- CON LA REFORMA ENERGÉTICA SE VA A PRIVATIZAR PEMEX

La Secretaría de Energía asegura que Pemex no se venderá, ni se privatizará. La iniciativa de Reforma Energética propone que la paraestatal

  Se mantenga como una empresa pública al 100%.

  Sea más autónoma y tenga una organización adecuada.

  Tenga un régimen fiscal que le permita reinvertir.

  Sea más transparente y tenga mecanismos de vigilancia y control ciudadanos para la rendición de cuentas.

  Pueda realizar nuevos proyectos de extracción de petróleo y de gas, ya sea individualmente mediante contrato que suscriba con el Gobierno Federal o en asociación con otras empresas, como más convenga a los intereses de los mexicanos.

  Continúe realizando trabajos de refinación de petróleo, petroquímica, transporte y almacenamiento de los productos del petróleo y el gas, por sí mismo o junto con otras empresas que tengan permiso para hacerlo.

  Se convierta en un actor central en la lucha contra el cambio climático.

MITO 2.- CON LA REFORMA ENERGÉTICA, LOS INVERSIONISTAS SE VAN A QUEDAR CON LA RENTA PETROLERA

La renta petrolera son las ganancias que se obtienen de producir petróleo y gas. Para calcular dicha renta, se toman los ingresos de las ventas petroleras y se les restan los costos de producción.

La Reforma Energética propone que, a nivel Constitucional, la renta petrolera se mantenga en manos de la Nación, al estipular que distintos operadores lleven a cabo actividades de exploración y extracción, pero que solamente el Estado Mexicano pueda obtener la renta, pues mantendrá la propiedad del petróleo y gas en el subsuelo.

Pemex sola o asociada con otras empresas, o bien otros operadores solos, podrán buscar y extraer más petróleo y así incrementar la renta en beneficio de los mexicanos.

  Distintos operadores buscarán y extraerán petróleo y gas.

  Una vez que estos operadores produzcan petróleo o gas, recibirán un pago por sus actividades y pagarán impuestos al Estado Mexicano.

  El Estado podrá entonces quedarse con la mayor parte del ingreso que se obtenga por la venta de cada barril de petróleo, y los mexicanos obtendrán los beneficios de una mayor renta petrolera.

MITO 3.- VAN A SACAR A PEMEX DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS PARA QUE OTRAS EMPRESAS SE QUEDEN CON ESOS NEGOCIOS

Las autoridades aseguran que se propone establecer un modelo petrolero cardenista que no sólo fortalezca a Pemex en sus áreas estratégicas sino que también expanda su operación.

Con un sistema de contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos, aseguran que Pemex podrá elegir la manera en que comienza nuevos proyectos, ya sea individualmente o por medio de alianzas, según lo que más convenga.

  Pemex mantendrá las áreas en las que produce petróleo y gas en la actualidad.

  Pemex también podrá escoger y acceder de manera a preferente nuevas áreas petroleras en las que tenga interés.

  En estas nuevas áreas de interés, Pemex podrá celebrar contratos de exploración y extracción con el Gobierno Federal.

  Pemex podrá establecer consorcios y alianzas estratégicas con particulares, como mejor convenga, para aumentar su capacidad financiera y de operación.

  Incluso cuando no haya decidido participar de inicio en un contrato, Pemex podrá entrar en ese proyecto, con un alto porcentaje preestablecido.

  En las zonas que ya están siendo operadas, Pemex podrá decidir si mantiene el esquema actual o somete a la Secretaría de Energía un nuevo modelo de contrato.

MITO 4.- LA REFORMA ENERGÉTICA VA EN CONTRA DE LOS IDEALES DE LÁZARO CÁRDENAS

Según la Secretaría de Energía, con la reforma petrolera de Lázaro Cárdenas se estableció que los particulares podían participar en la industria petrolera, sin comprometer la propiedad de la Nación sobre el petróleo y el gas en el subsuelo, tal como lo propone la Reforma Energética de 2013.

Aseguran que la Reforma Energética de 2013 es consistente con las ideas del Presidente Lázaro Cárdenas, porque comparte sus principios nacionalistas y modernizadores, pero también porque propone utilizar los mismos instrumentos constitucionales que las reformas cardenistas pensaron para la industria petrolera.

Reformas de Lázaro Cárdenas

Consolidaron la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos.

Eliminaron el régimen de concesiones para actividades de exploración y extracción.

Creó un sistema de contratos de riesgo para la exploración y extracción de hidrocarburos.

Permitió la participación de particulares en refinación, transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos.

Reforma Energética 2013

Mantiene la propiedad de la Nación sobre los hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos en todo momento.

No permite un régimen de concesiones, al basarse en la conducción decidida e irrenunciable de las actividades del sector por parte del Estado.

Plantea la incorporación de contratos con Pemex y/o particulares para expandir y hacer más eficientes las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos.

Permite la participación de particulares en refinación, transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos, sin que se ponga en riesgo la propiedad de nuestros recursos.

Características del modelo petrolero de Lázaro Cárdenas

*Dejó en claro que el subsuelo es de los mexicanos.

*Definió que la renta petrolera le corresponde a la Nación.

*Canceló las concesiones para actividades de exploración y extracción.

*Mantuvo la posibilidad de otorgar concesiones para refinación, transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos.

*Incorporó la posibilidad de celebrar contratos de exploración y extracción de hidrocarburos con particulares.

*Estableció que las compensaciones por esos contratos podían ser en efectivo o en un porcentaje de los productos obtenidos (los hoy llamados contratos de utilidad o de producción compartida, respectivamente).

*Especificó que, para su compensación, los contratistas debían recuperar sus inversiones y obtener una utilidad razonable.

*Aclaró que el Gobierno no estaría obligado a compensar al contratista en caso de éste no obtuviera una producción costeable. Es decir, el contratista comparte la responsabilidad de no encontrar suficientes hidrocarburos (lo que hoy se conoce como contratos de riesgo).

*El Gobierno Federal otorgaría los contratos bajo los términos que este considerada adecuados, garantizando que las actividades para obtener riqueza serían conducidas en todo momento por la Nación.

*Además, estableció la libre participación de particulares en las áreas de refinación, transporte, almacenamiento y distribución de hidrocarburos.

MITO 4.- LA REFORMA ENERGÉTICA BUSCA ACELERAR LA PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO PARA EXPORTARLO A ESTADOS UNIDOS, BENEFICIANDO A ESE PAÍS

Según información de la Secretaría de Energía, la Reforma Energética es para garantizar el abasto de petróleo y gas en México. Además, EU demandará menos importación de energéticos debido a la revolución de los hidrocarburos en piedras de lutitas.

En el futuro, Estados Unidos no sólo dejará de importar petróleo, sino que está encaminado a convertirse en un país exportador. Tan sólo en los últimos cinco años, la producción de petróleo de Estados Unidos ha aumentado en 2 millones de barriles diarios, mientras que en México, la producción tiene una tendencia hacia la baja desde el 2004.

Estados Unidos prevé dentro de sus escenarios alcanzar hasta 10 millones de barriles diarios en los próximos años, reduciendo su necesidad de importaciones de crudo de otras naciones.

MITO 5.- NOS CONVIENE MÁS VENDER GASOLINAS QUE PETRÓLEO

El negocio del petróleo es uno de los más provechosos del mundo

Según datos de la Secretaría de Energía, extraer un barril de petróleo hoy en día cuesta 5.6 dólares y lo vendemos en alrededor de 100 dólares; es decir, se obtiene una ganancia de 95 dólares por cada barril de petróleo que se extrae y vende. En cambio, la ganancia de vender gasolinas es solamente de 1.2 dólares por barril de petróleo refinado.

Petróleos Mexicanos (Pemex) destina una mayor parte de su presupuesto a la extracción de petróleo y no ha invertido lo suficiente en refinación, ya que hoy en día Pemex tiene que hacer todo en la industria petrolera, sin inversión complementaria.

Si bien los beneficios de la refinación y las demás actividades industriales y de logística son menores a los de extraer petróleo, éstos son lo suficientemente atractivos para la inversión de los particulares.

Además de proponer un sistema de contratos para la exploración y extracción de petróleo y gas, la Reforma Energética plantea la participación libre de la sociedad en las áreas de refinación, transporte y distribución; tal como lo preveía el modelo petrolero de Lázaro Cárdenas.

MITO 6.- EL PRESIDENTE LÁZARO CÁRDENAS PROHIBIÓ LA PARTICIPACIÓN PRIVADA EN TODA LA INDUSTRIA PETROLERA

Las reformas de Lázaro Cárdenas permitieron diversas formas de participación privada en la industria petrolera, como los contratos de utilidad y de producción compartida para exploración y extracción de petróleo y gas. Además, se mantuvo la posibilidad de otorgar concesiones para refinación de petróleo; y transporte, almacenamiento y distribución de productos que se obtienen del petróleo y del gas.

En realidad, la prohibición constitucional de que los particulares participaran mediante contratos y asociaciones en las actividades de la industria petrolera se dio hasta 1960. En dicho año, el artículo 27 de la Constitución quedó así:

"Tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólido, líquidos o gaseosos, no se otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que se hayan otorgado y la nación llevará a cabo la explotación de esos productos, en los términos que señale la ley reglamentaria respectiva."

MITO 7.- Una Reforma Energética como la que se plantea nunca ha tenido éxito en otros países

La Reforma Energética propone un modelo propio para México, pero toma en cuenta el aprendizaje de otros países, en donde las reformas energéticas han sido exitosas y han generado crecimiento económico y grandes beneficios para sus sociedades.

La Secretaría de Energía asegura que los casos de Brasil y Colombia son dos claros ejemplos de éxito. Con sus reformas energéticas, estos países han podido incrementar dramáticamente su producción de petróleo, con los beneficios económicos que esto implica.

Brasil y Colombia incorporaron la participación de particulares en el sector petrolero a través de concesiones y contratos de producción compartida. De hecho, países como China, Cuba, e incluso Corea del Norte, han abierto sus legislaciones para que particulares puedan colaborar en la industria petrolera.

Aunque muchos países han incorporado esquemas de concesiones, en los que se cede el derecho para extraer y disponer de los recursos petroleros, esto no se propone para el modelo mexicano. .

MITO 7.- LA REFORMA ENERGÉTICA INCREMENTARÁ LOS PRECIOS DE LA ELECTRICIDAD

La Reforma Energética permitirá la participación de particulares en la exploración y extracción de gas natural, lo que permitirá complementar a Pemex en su esfuerzo para abastecer la demanda de este combustible en nuestro país. El gas natural será utilizado en la generación de energía eléctrica, en lugar de otros combustibles más caros y contaminantes. La Secretaría de Energía señala que así, se podrá producir energía eléctrica de forma más limpia y barata.

MITO 8.- La privatización ya comenzó porque se está vendiendo una parte de las instalaciones de la planta petroquímica Pajaritos en Coatzacoalcos, Veracruz

No todas las actividades que realiza Pemex son exclusivas del Estado. Hay áreas, como la producción de petroquímica secundaria, donde Pemex es libre de asociarse con particulares.

Para aprovechar mejor sus instalaciones en el Centro Petroquímico Pajaritos, Pemex se asociará con una empresa. Con las aportaciones de cada socio, se creará una nueva empresa en la que Pemex tendrá derechos sobre los activos que aporte, los cuales mantendrán en caso de una separación.

Este tipo de asociaciones son permitidas por nuestra Constitución. El artículo 28 constitucional, en su cuarto párrafo, reserva al Estado la petroquímica básica, pero no la secundaria, como es el caso de la planta petroquímica Pajaritos.

En el caso de Pajaritos, Pemex aportará una planta que produce un petroquímico secundario (cloruro de vinilo) y la otra empresa aportará dinero y una planta de cloro y sal. Con las aportaciones de cada socio, se creará una nueva empresa en la que Pemex continuará siendo propietario de la planta de cloruro de vinilo, en caso de separarse de su socio.

La asociación en la planta Pajaritos no representa ningún intento de privatización, señala la Secretaría de Energía

MITO 8.- SI SE APRUEBA LA REFORMA ENERGÉTICA, VAN A SUBIR LOS IMPUESTOS YA QUE EL ESTADO TENDRÁ MENOS INGRESOS

La Reforma Energética busca reducir la carga fiscal de Pemex, para que pueda invertir una mayor proporción de los beneficios que obtiene por sus ventas. Así, Pemex tendrá más autonomía para reinvertir sus ganancias, bajo criterios de rentabilidad.

El ejemplo de Colombia es notable en cuanto al efecto de una reforma energética sobre las finanzas e ingresos del Estado. Tras implementar una reforma energética que incorporó a nuevos jugadores a la industria petrolera, la recaudación de Colombia aumentó de manera significativa.

MITO 9.- LA REFORMA ENERGÉTICA HARÁ QUE LOS GOBERNANTES SE QUEDEN CON LAS GANANCIAS DEL PETRÓLEO

Según los datos de la Secretaría de Energía, la Reforma energética plantea nuevos mecanismos de transparencia.

Se establecerá un esquema de contratos para la exploración y extracción de petróleo y gas. Dichos contratos serán instrumentos de transparencia, ya que serán públicos y estarán a la vista de todos los mexicanos.

Se crearán mecanismos de vigilancia ciudadana para que la sociedad dé seguimiento a los procesos de contratación, así como al destino de los ingresos petroleros que le corresponden.

Los contratos que celebre el Gobierno Federal, ya sea con Pemex o empresas privadas, serán 100% auditables.

Se fortalecerán los reguladores del sector. La Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, tendrán más facultades para supervisar a la industria petrolera.

Habrá más candados para terminar con la corrupción y los privilegios especiales en todo el sector energético.

Fuente: Presidencia.gob.mx

Síguenos en Twitter: @TerraEconomiaMX

Modificado por última vez enMiércoles, 14 Agosto 2013 19:43
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