Logo
Imprimir esta página

Resumen ejecutivo del dictamen de reforma energética

Por considerarlo de interés general, publicamos este resumen, que es publicado en el blog del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional.

La reforma constitucional sienta las bases que permitirán acelerar el crecimiento y aprovechar al máximo nuestros recursos.
- Se REFORMAN los párrafos cuarto, sexto y octavo del artículo 25; el sexto del artículo 27 y los párrafos cuarto y sexto del artículo 28;
- Se ADICIONA un párrafo séptimo, recorriéndose los subsecuentes del artículo 27, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
- Se incluyen 21 artículos transitorios.

ASPECTOS PRINCIPALES
Se preserva la propiedad de la Nación sobre los energéticos en el subsuelo mexicano.
Se aprueban mecanismos de contratación que permiten aprovechar nuestra riqueza petrolera y ponerla al servicio de los mexicanos.
Se permite que en la exploración y extracción de hidrocarburos, colaboren particulares, para reducir el costo y disminuir los riesgos de que PEMEX lo haga sola.
Se favorece la participación y el beneficio para empresas nacionales en la exploración, la extracción, el procesamiento, la distribución y comercialización del petróleo y sus derivados; para que se asegure el contenido nacional.
DOS TIPOS DE CONTRATOS
El Estado llevará a cabo la exploración y extracción de los recursos del subsuelo cuando decida, en una primera ronda, que así le conviene en campos específicos, mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o, posteriormente, a través de particulares, con quienes podrá celebrar contratos de “utilidad compartida” o de “producción compartida”.
- En los contratos de utilidad compartida la inversión de los trabajos corre por cuenta del contratista bajo su riesgo y el Estado tiene la opción de incorporarse al proyecto desde su inicio, o bien en los casos en que las actividades de exploración hayan resultado exitosas, y se compromete a pagar un porcentaje de la utilidad, como contraprestación.
- En los contratos de producción compartida, la inversión de los trabajos corre por cuenta del contratista bajo su riesgo y el Estado tiene la opción de incorporarse al proyecto desde su inicio, o bien en los casos en que las actividades de exploración hayan resultado exitosas, y se compromete pagar un porcentaje de la producción obtenida como contraprestación; por esta razón, las empresas podrán reportar para efectos contables y financieros sus beneficios esperados, siempre y cuando se afirme que el petróleo y todos los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, que se encuentren en el subsuelo, son propiedad de la Nación.
En todos los contratos se especificará que el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos que se encuentren en el subsuelo son propiedad de la Nación.
Como se advierte, la exclusividad del sector público sobre las áreas estratégicas que señala la Constitución, permanece intocada.
Ambos tipos de contratos tendrán máxima transparencia, para que sean difundidos y consultables por cualquier persona.
Se transforman:
PEMEX y la CFE pasan de ser organismos públicos del gobierno, a “empresas productivas del Estado” encargadas de atender sus respectivas áreas estratégicas del desarrollo, y facultadas para recibir asignaciones y celebrar contratos.
Se crean:
1. El Fondo Mexicano del Petróleo, fideicomiso público, en el que el Banco de México, en función de fiduciario, concentrará todos los ingresos derivados de los contratos, con excepción de las contribuciones que correspondan al Estado.
2. El organismo público descentralizado denominado Centro Nacional de Control de Energía, encargado del control operativo del Sistema Eléctrico Nacional; de operar el mercado eléctrico mayorista, y del acceso a la red nacional de transmisión y las redes generales de distribución.
3. El organismo público descentralizado denominado Centro Nacional de Control del Gas Natural, encargado de la operación del sistema nacional de ductos de transporte y del almacenamiento.
4. El órgano desconcentrado de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, denominado Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.
Y se fortalecen:
1. La Comisión Nacional de Hidrocarburos y
2. La Comisión Reguladora de Energía.
Dotándolas de personalidad jurídica, autonomía técnica y de gestión.
LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
Nueva figura jurídica.
- Tendrán por objeto la creación de valor económico, con responsabilidad social y ambiental;
- Las remuneraciones de su personal serán equivalentes a las de la industria o actividad de que se trate;
- Su administración y corporativa será acorde con las mejores prácticas internacionales;
- Gozarán de autonomía técnica y de gestión;
- Tendrán un régimen especial para:
- Contratación.
- Adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras, deuda, y responsabilidades administrativas.
PEMEX y CFE, al transformarse en empresas públicas productivas, adquirirán mayor transparencia, competencia y nuevas reglas, y abren opciones para el mejor aprovechamiento de los recursos.
FONDO MEXICANO DEL PETRÓLEO
a) Concentrará todos los ingresos, salvo las contribuciones, que el Estado reciba con motivo de la suscripción de los contratos.
b) Administrará y realizará los pagos establecidos en los contratos y las transferencias previstas en la ley.
c) Estabilizará los Ingresos Petroleros del gobierno federal, así como los Ingresos de las Entidades Federativas, conforme la Ley.
d) Realizará las transferencias a los fondos de investigación en materia de hidrocarburos y sustentabilidad energética, en materia de fiscalización petrolera y los que determine la Ley.
e) Cubiertas las erogaciones, destinará los ingresos remanentes, en el siguiente orden:
i. A la Tesorería de la Federación,
ii. A ahorro de largo plazo, incluyendo inversión en activos financieros, y al pago de deuda.

 

EN ELECTRICIDAD
El Estado llevará a cabo las actividades verdaderamente estratégicas, y abrirá a la competencia entre particulares, las que pueden realizarse mejor por múltiples actores.
Al primer caso corresponden los servicios públicos de transmisión y distribución de energía eléctrica, puesto que ya existen las redes, y es conveniente conservar el dominio del Estado. La generación y comercialización de energía eléctrica serán abiertas a la competencia entre particulares, quienes comercializarán su energía a través de las redes de transmisión y de distribución del Estado.
El operador estatal, bajo criterios de seguridad y calidad, garantizará el acceso abierto y equitativo a la red de transmisión y a las redes de distribución, para que la energía pueda ser suministrada bajo los principios de transparencia, no discriminación, continuidad, y al mejor precio para los consumidores.
El dictamen mantiene lo esencial de la iniciativa presidencial e incorpora importantes aportaciones de los otros partidos políticos, por lo que resulta incluyente, audaz y nacionalista.

 

Modificado por última vez enLunes, 09 Diciembre 2013 15:17

Artículos relacionados (por etiqueta)

Lo último de Redacción

Análisis a Fondo Diario © Todos los derechos reservados. Hosteado por Cike Hosting OTM Armonia Rafting .