Ignacio Álvarez Hernández
De acuerdo al informe de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en cuatro años del sexenio de Vicente Fox y en los seis de Felipe Calderón, es decir del 2002 al 2012, el costo del gasto fiscal a las arcas públicas fue de 6.09 billones de pesos, monto que representó el 53 por ciento de los 11.50 billones de ingresos tributarios obtenidos en el mismo periodo.
Tan sólo en el 2012, refiere el informe del órgano de fiscalización federal, los gastos fiscales ascendieron a 769 mil 448 millones de pesos, superiores al 1.3 por ciento en términos reales a los del 201, y representaron el 5 por ciento del PIB.
De ellos refiere la ASF, el 89 por ciento fue de aplicación general, es decir los otorgados en el marco legal fiscal, por lo que no se puede relacionar directamente con un sector económico, como es el caso de la tasa cero del IVA en alimentos y medicinas o la exención del ISR de los ingresos por salarios, mientras que el 11 por ciento restante correspondió a sectores económicos “identificados”.
En el grueso informe de las más de mil 600 auditorías realizadas al gasto público ejercido en el último año de gobierno del panista, Felipe Calderón Hinojosa, la Auditoría Superior de la Federación, reconoce que la “falta de información” de parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pública (SHCP), en el Presupuesto de Gastos Fiscales 2012, no permitieron analizar los beneficios sociales y económicos asociados a cada uno de los componentes de ese presupuesto, el cual incluye 119 conceptos, de los cuales 73 son de aplicación general y 46 de específica.
Es decir, no se pudo precisar si el alto costo en gasto fiscal, repercutió en mayor inversión, creación de empleos o beneficios sociales para la población, pues aunque en ese año el PIB creció 3.9 en términos reales, se precisa que la formación bruta de capital se incrementó un 5.9 por ciento, pero muy inferior al 8.1 por ciento del año anterior
Dañinas pérdidas
y devoluciones
Dentro del análisis fiscal efectuado por la ASF en la Cuenta Pública 2012 al interior del Sistema de Administración Tributaria (SAT), apenas pudo recuperar 26mil 304.3 millones de pesos, de los 82 mil 717.9 factibles de recuperar ese año.
Se expresa que en relación con la defensa del interés fiscal, el SAT, litigó 35 mil 577 juicios por 98 mil 639.3 millones de pesos, de los cuales se ganaron 19 mil 486 (54.8 %) por 60 mil 673.9 millones de pesos, y se perdieron 16 mil 091 (45.2%) por 37 mil 965.3 millones de pesos.
En el mismo informe se establece que se efectuaron devoluciones y compensaciones por un monto de 562 mil 290.0 millones de pesos, que representaron el 21 por ciento de la recaudación total (2,677,890.1 mdp), con costo a la recaudación que fue de 0.86 pesos por cada cien recaudados, similar a la meta propuesta de 0.85 pesos.
La ASF, advierte que el programa anual de “mejora continua” del SAT, no incluyó indicador alguno para medir la reducción de los costos de cumplimiento del contribuyente, ni el aumento en la recaudación esperada por este concepto.
De más a menos
Por otra parte se expresa que las exportaciones crecieron 4.6 por ciento, pero inferiores en 7.6 por ciento en 2011, se explica, principalmente por la desaceleración del sector industrial de Estados Unidos, mientras el consumo interno aumentó 3.1 por ciento, por debajo del 4.1 por ciento del año previo.
Por otra parte aunque la población ocupada se incrementó 5.1 millones, lo negativo es que el 73.1 por ciento (3.8) millones se ocuparon en actividades informales. De las personas ocupadas el 73.1 por ciento percibió ingresos de entre uno y cinco salarios mínimos generales, en tanto la población desocupada pasó de 1.6 a 2.5 millones de 2007 a 2012, por lo que aumentó 0.9 millones.
