The Hill – Wilson Center; Mexico Institute
22 de agosto de 2018
Earl Anthony Wayne @EAnthonyWayne
Después de un año de intensas y duras negociaciones, los Estados Unidos y sus vecinos podrían estar a punto de llegar a un acuerdo sobre un revisado Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
El progreso en las últimas semanas entre EE. UU. Y México sobre el tratamiento de la fabricación de automóviles, en un nuevo TLCAN, da motivos para la esperanza. El ministro de Comercio de México, el ministro de Asuntos Exteriores y el representante especial del presidente electo de México están de regreso en Washington esta semana para continuar las conversaciones.
Hay un aire de optimismo entre los negociadores. Se informa que la Casa Blanca espera anunciar, el jueves, un apretón de manos México-EE. UU. sobre estas cuestiones.
Sin embargo, el éxito en un nuevo tratado está lejos de estar asegurado, Incluso con un mayor progreso de los EE. UU.-México esta semana, Canadá necesita revisar los resultados de las negociaciones bilaterales entre los Estados Unidos y México, y luego los tres deben abordar cuestiones trilaterales muy difíciles que aún deben resolverse.
Canadá se siente incómodo con la táctica estadounidense de centrarse en México primero con la esperanza de crear presión sobre Canadá para que sea más flexible. Canadá bien puede reaccionar negativamente si se ve arrinconado. Los mexicanos y los canadienses insisten en que el TLCAN debe seguir siendo un acuerdo trilateral, a pesar de los argumentos de los Estados Unidos por dividirlo en dos acuerdos bilaterales.
Las partes interesadas en el mercado norteamericano de $ 1.3 billones deben seguir presionando para el progreso. Un TLCAN renovado es más importante que nunca, a medida que aumentan las tensiones comerciales entre los EE. UU. Y China.
Un acuerdo NAFTA más fuerte y modernizado traería nuevas oportunidades de crecimiento y previsibilidad a las relaciones con los dos mayores mercados de exportación de Estados Unidos y al mercado comercial norteamericano, que respalda hasta 14 millones de empleos en EE. UU. Y ayuda a las empresas estadounidenses a competir más eficazmente potencias, como China.
El acuerdo en América del Norte permitiría a EE. UU. enfocarse en China, que es, con mucho, el más atroz practicante de prácticas comerciales “desleales” y el rival comercial más poderoso para Estados Unidos. La actual tregua comercial con la Unión Europea también refuerza ese enfoque.
La ventana de oportunidad para concluir el acuerdo del TLCAN es muy limitada si se va a aprobar este año. Para que la administración de EE. UU. presente un acuerdo al actual Congreso controlado por los republicanos, aparentemente necesita un acuerdo de principio en las próximas semanas.
A los mexicanos les gustaría que el acuerdo se complete antes de que el nuevo presidente de México, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), asuma el 1 de diciembre. Canadá tiene un plazo más largo: el primer ministro Justin Trudeau enfrentará elecciones parlamentarias el 21 de octubre o antes. 2019.
Para Trump, AMLO y Trudeau, un acuerdo que cada uno puede presentar como una “victoria” para el equipo local puede traer un impulso político.
Los acuerdos sobre el sector automotriz deberían ayudar a abordar la preocupación del presidente Trump sobre los déficits comerciales, por ejemplo, mientras que el presidente electo de México quisiera comenzar su mandato en el mercado norteamericano estable y alentador para la inversión y el crecimiento en México.
Sin embargo, cualquier acuerdo será analizado minuciosamente en México y Canadá, desde la perspectiva de no ser empujados por su gran vecino. El primer ministro Trudeau, por ejemplo, recibió un impulso en la opinión pública por su firme respuesta a los aranceles de Estados Unidos sobre las exportaciones de metales canadienses.
México y los Estados Unidos hicieron progresos sustanciales durante el mes pasado. Los negociadores esperan solidificar los acuerdos esta semana. La atención se centró en las normas que rigen la producción de automóviles que recibirían tratamiento libre de impuestos en virtud del nuevo tratado.
Las dos partes están cerca de llegar a un acuerdo sobre los requisitos específicos para obtener más contenido norteamericano en autos. Esto incluye compromisos relacionados con:
Cubrir tipos específicos de autopartes (por ejemplo, motores y transmisiones);
Pagar salarios más altos por una porción específica del proceso de producción; y
Proporcionar períodos de transición para que los fabricantes de automóviles cumplan con las nuevas condiciones.
Los negociadores también están trabajando en cómo evitar la producción de automóviles en América del Norte que no cumple con los nuevos requisitos. Los nuevos aranceles serían complicados ya que Estados Unidos está comprometido en la Organización Mundial del Comercio a cobrar un arancel máximo de 2.5 por ciento a los automóviles importados.
Estas son negociaciones muy complejas. Tienen un gran impacto potencial en la competitividad de las empresas estadounidenses, fabricantes de automóviles de Asia y Europa que producen automóviles en Norteamérica y en los precios que los consumidores podrían tener que pagar por los automóviles según las nuevas reglas.
Tanto los negociadores estadounidenses como mexicanos han estado trabajando con representantes de la industria, tratando de encontrar posiciones que cumplan con los objetivos de los EE. UU. Para aumentar el contenido norteamericano (y estadounidense), manteniendo competitivas a las empresas automotrices estadounidenses y al sector automotriz mexicano en el país y en el extranjero.
Actualmente, los Estados Unidos exportan 2.4 millones de vehículos por año a socios comerciales. Eso es el 22 por ciento de la producción. Los negociadores deben tener en cuenta las inversiones de la planta ya realizadas por comprar auto no de los Estados Unidos.
en los Estados Unidos y México, ya que necesitarían aumentar el uso de partes de América del Norte bajo las nuevas reglas. Los Estados Unidos y México están abordando otros temas, incluido el tratamiento de las exportaciones agrícolas estacionales de México (donde hay progreso), protecciones para inversores (una prioridad para las empresas estadounidenses de energía y otras) y para garantizar mejores derechos laborales en México (una prioridad para los sindicatos estadounidenses). El gobierno mexicano entrante quiere deshacer los compromisos energéticos ya realizados en las negociaciones, lo que podría disparar las alarmas de EE. confirmado. La próxima etapa debería ser que Canadá regrese a las conversaciones. El presidente Trump ha seguido criticando a Canadá por el TLCAN. No está claro cómo estas tácticas funcionarán políticamente con Canadá. En esencia, Canadá revisará los acuerdos de EE. UU.-México que afectan sus intereses. Estados Unidos y Canadá deben trabajar a través de las diferencias bilaterales, por ejemplo, sobre los apoyos de Canadá para los productos lácteos y la protección de los derechos de propiedad intelectual. Todavía deben resolverse cuestiones trilaterales muy importantes, que incluyen: oportunidades para ofertar sobre compras del sector público (donde los EE.UU. establecer límites), resolviendo disputas sobre la implementación entre los gobiernos y desafiando ciertas acciones comerciales (donde los Estados Unidos quisieran eliminar los capítulos de tratados existentes); y muy importante para Canadá, México y el sector privado, la llamada “cláusula de extinción” (donde los Estados Unidos propone que después de cinco años el tratado caduque automáticamente a menos que los tres gobiernos actúen para renovarlo). La conclusión es que Estados Unidos, México y Canadá se están acercando a un nuevo acuerdo NAFTA. Sin embargo, queda mucho trabajo por hacer y se necesita flexibilidad por parte de los tres. Vale la pena un esfuerzo total.
Este artículo fue publicado originalmente en The Hill.
Traducción Francisco Gómez Maza
